Prevenir catástrofes promoviendo anegaciones Riesgo de inundación y vulnerabilidad en la ZMVM

Resumen

Las inundaciones siempre han presentado un riesgo para la población que vive en el valle de México, y los gobiernos se han visto obligados a crear estrategias para su contención. La secuencia de las intervenciones de diversos tipos y la magnitud en la hidrología de la cuenca, junto con los cambios provocados por la dinámica de crecimiento de la ciudad, han generado una situación en la que las decisiones están muy influidas por las estrategias del pasado y sus consecuencias no deseadas; mientras que involucran la producción de los patrones de la vulnerabilidad social que no tienden a ser considerados en el entendimiento de lo que constituye el riesgo de inundaciones en el área metropolitana. La noción de vulnerabilidad es fundamental para la comprensión de los desastres y para el desarrollo de escenarios de riesgo. Este artículo tiene como punto de partida la comprensión de la vulnerabilidad, incrustada en la estructura de las relaciones entre los agentes presentes en un escenario de riesgo, en lugar de una cuestión de exposición o la condición de un particular a un agente específico. Al ser un elemento constitutivo de cualquier escenario de riesgo, la estructura de la vulnerabilidad no es el resultado de la suma de las vulnerabilidades de cada agente, sino que limita las posibles acciones de todos los agentes presentes en el escenario. Para mostrar el potencial heurístico de la noción de estructura de la vulnerabilidad, se discute el concepto “riesgo de inundaciones” en la zona metropolitana de la ciudad de México. Este caso particular permite mostrar claramente que las posibilidades de acción y decisión de los diferentes actores (la Comisión Nacional de Aguas, los gobiernos locales, organizaciones vecinales y las familias mismas), se ven limitados por los tres principales componentes de cualquier estructura de la vulnerabilidad: la dominante definición de riesgo, las características de los sistemas de infraestructura y de gestión, y la planificación sociopolítica y económica.